LA CARTE D’ÉGALITÉ DES CHANCES : LA PROMESSE ET SES CONDITIONS DE RÉUSSITE

La Carte d'égalité des Chances : la promesse et ses conditions de réussite

La Carte d'égalité des Chances délivrée au Bénin depuis Décembre 2024, est saluée comme une avancée majeure dans la reconnaissance officielle du handicap.

Ø Promesse et avantages

Au-delà du symbole, la carte répond à un enjeu concret : permettre aux personnes handicapées d'accéder à des mesures préférentielles que sont :

• Reconnaissance officielle : La carte atteste légalement du statut de la personne et de son type de handicap.

• Accès prioritaire : Elle offre des facilités pour les services sociaux de base (exonérations, aménagements scolaires, bourses aux etudiant.es handicapé.es, priorité dans les concours et l'administration, autonomisation financière à travers le soutien à l’entrepreneuriat et l’accès facilité au crédit), et les démarches administratives.

• Insertion ciblée : Elle sert de levier pour l'éducation, la formation et l'obtention d'opportunités d'emploi.

Ø Conditions de réussite

• Dossier complet : Le demandeur doit fournir un certificat médical d'un médecin agréé, une attestation de résidence et une fiche d'identification du centre de promotion sociale.
• Collaboration institutionnelle : La délivrance par le Ministère de la Famille et de l’Action Sociale implique l'Agence Nationale d’Identification des Personnes pour l'identification.
• Volonté partenariale : Impliquer les associations et les structures locales garantit une meilleure répartition de la carte.

Ø Défis identifiés sur le terrain

Le bilan chiffré du lancement reste en deçà des besoins estimés sur l'ensemble du territoire, le quota des 5000 cartes initialement défini par l’Etat en 2023 peine à être atteint. L'écart entre ce bilan et l'ampleur réelle des besoins s'explique par plusieurs facteurs convergents :

v  Accessibilité physique : L'absence d'infrastructures adaptées (rampes, transports publics) limite l'effet réel de la mesure. La délivrance des pièces constitutives du dossier de demande de la carte d’égalité des chances est souvent inaccessible et stressante pour les demandeurs.

o   Exemple : Le certificat de résidence ; le certificat médical à être délivré par un médecin agréé.

v  Absence de pièces d’état civil : le faible taux de personnes handicapées détenant leurs pièces d’état civil, un accompagnement inégal des demandeurs au niveau de certains Guichets Uniques de Protection Sociale.

v  Suivi et application : Assurer l'acceptation effective des avantages par tous les prestataires publics et privés reste un combat quotidien.

v  Résistances et mentalités : L'utilisation de la carte se heurte encore aux préjugés et à la stigmatisation sur le terrain.

v  Pauvreté : La pauvreté et le manque de moyens des familles constituent également un frein à l’établissement de la carte d’égalité des chances aux personnes handicapées.

Ø Contributions de l’ONG Droits et Dignité des Femmes Handicapées (2DFH)

Mais entre l'ambition du dispositif et sa mise en œuvre sur le terrain, plusieurs écarts subsistent. C’est ce que révèle l'expérience accumulée par l'ONG Droits et Dignité des Femmes Handicapées (2DFH) à travers ses sessions d'accompagnement, menées dans seize (16) communes du pays : Abomey-Calavi, Cotonou, Dangbo, Pobè, Sakété, Ifangni, Kpomassè, Ouidah, Zè et Allada dans le sud, Savè, Savalou et Glazoué au centre, Parakou, Nikki et Natitingou au nord pour deux cent huit (208) bénéficiaires. Ce travail de terrain s'appuie sur le soutien de plusieurs partenaires, dont Sightsavers, la Fédération des Associations de Personnes Handicapées du Bénin (FAPHB), HanVu ONG, le projet WURI Bénin et l'Agence Nationale d’Identification Personnelle (ANIP).

Ø Perspectives

Du côté de l'État, un engagement croissant en faveur de l'inclusion des personnes handicapées est perceptible à travers l'adoption d'un cadre juridique et réglementaire plus favorable, la mise en place de la Carte d'égalité des Chances ainsi que le développement progressif de dispositifs d'inclusion sociale et économique. Ces avancées témoignent d'une volonté politique réelle. Toutefois, au regard des réalités vécues, 2DFH ONG estime que ces engagements doivent être davantage traduits en actions concrètes et coordonnées. Cela suppose notamment de renforcer la veille citoyenne sur l'application effective des droits, d'intégrer systématiquement le handicap dans les politiques et plans de développement locaux, d'améliorer l'accessibilité des infrastructures et des services publics, de promouvoir l'emploi et l'inclusion économique, de veiller au respect des normes d'accessibilité universelle et de favoriser une participation effective des personnes handicapées aux instances de concertation et de décision.

« La carte est une promesse. Sa mise en œuvre doit tenir cette promesse, partout et pour toutes les personnes handicapées. »

ENSEMBLE, mobilisons-nous avec 2dfh ONG autour de l’objectif :

« ZERO PERSONNE HANDICAPEE SANS CARTE D’EGALITE DES CHANCES D’ICI 2033 »

 C’est le message que porte 2DFH ONG au Forum Social Mondial 2026.